会在全国推广实施吗？

fudashuai

据新华网报道，近日，浙江省人 大常委会批准《嘉兴市文明行为促进条例》。根据该条例，进一步明确和细化了文明行为规范，规定“行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备或者嬉 闹的处警 告或者五元以上五十元以下罚款”。

如今，随着智能手机的出现，也诞生了神奇的“低 头族”。吃饭、走路、逛 街、过马路，不分场合地刷剧、聊天、看短视频，这是“低 头族”的特征。可是，一心难二用，更何况是在车水马龙的马路上。翻看新闻，因为低头玩手机过马路引发交通事故的惨 痛案 例并不少。之前，媒体就报道了广东中山一名女子夜间低头玩手机过马路，与一正常行驶摩托车相 撞，造成一死两伤的严 重后果。

“低头玩手机”过马路，并不能因为行人的身份，就能逃 避法 律的惩 罚。道路交通安全 法明确规定，行人应当按照交通信号通行，不得实施妨 碍道路交通安全的行 为。作为行人，边过马路边玩手机，不仅难以及时规 避可能出现的危 险，更会因无 视交通信号灯，盲 目穿越人行横道等，对道路交通安全构成妨 碍，将正常行驶的机动车或行人置于莫大危 险之中。因此，对于低头玩手机过马路的行人，理应就危 害道路交通的行为，承 担相应的法 律责 任。根据道路交通安全法规定，对于这些“低头族”，可“处警告或者五元以上五十元以下罚款”。

法 律赫然在列，固然在面上解决了有法可依的问题，却也有条款不够具体、指向不够清晰的缺 憾。在道路交通安全法中，对何为“实施妨 碍道路交通安全的行为”，并没有作出明确列举，将“低头玩手机”过马路纳入严 禁范围。尽管道路交通安全法实施条例规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为；机动车驾驶证申领和使用规定也明确，有拨打、接听手持电话等妨碍安全驾驶行为的，一次记2分，但这些更具体的规定，主要针对的还是机动车驾驶员，而不是玩手机过马路的“低头族”。鉴于国家立法相对抽象，在尚未作出具体规定的情况下，通过地方立法的形式进行“修缮”“补缺”，就显得尤为必要。

审视刚出炉的《嘉兴市文明行为促进条例》，秉承道路交通安全立法精神，明确将“低头玩手机”过马路列入违 法范围，并在法 律构建的框架内，确定了“处警告或者五元以上五十元以下罚款”。对于执法部门来说，有了这些更具体的规定，就能“按图索骥”进行操作，对那些肆 无忌 惮、危 害公共安全的“低 头族”作出处 罚。违 法必然接受惩 罚，对于付出违 法成本的“低头族”，比起空 洞的说 教，无疑更有教育意义。从更广泛的层面看，嘉兴市出台的这一地方性法 规，也是一记响亮的警 钟，有利于更多的“低 头族”及早打消侥 幸心理，遵守道路交通法规。

当然，基于国家立 法的先天局限性，嘉兴市这一地方性法 规的处 罚力度，与低头玩手机过马路的现实危 害性相比，还很难说“恰如其分”。毕竟，区区“警 告”“五元以上五十元以下罚
款”，对于很多普通的违 法者，还难以带来刺 痛的感觉。从长远看，有必要推动国家立 法的步 伐，适当加大处 罚的力度。随着立法的逐步健全完善，“低头玩手机”过马路的乱象，才会得到更有效遏制。

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